EB-5-Regionalzentrum

Was ist ein EB-5-Regionalzentrum?

Von Kate Kalmykov und James Cormie

Ein EB-5 Regionalzentrum ist eine von der United States Citizenship and Immigration Services (USCIS), dem Büro für Staatsangehörigkeits- und Einwanderungsangelegenheiten, anerkannte Organisation, die Kapitalanlageprojekte für Investitionen von EB-5-Investoren fördert.  Der wichtigste Nutzen einer Anerkennung als Regionalzentrum besteht darin, dass über das Regionalzentrum auch indirekte Arbeitsplätze geschaffen werden dürfen. Regionalzentren helfen EB-5-Investoren und Projektentwicklern, weil sie die Schwierigkeiten bei der Einhaltung der Voraussetzungen verringern, welche nach den Bestimmungen des EB-5-Programms an die Schaffung der Arbeitsstellen geknüpft sind.

Überblick

Das EB-5-Regionalzentrum (RC) ist eine Dienstleistungsorganisation für Investoren und Firmen, die auf der Suche nach einem Projekt im Rahmen des EB-5-Programms sind. Ein Regionalzentrum kann jede private oder öffentliche Wirtschaftseinheit sein, die involviert ist in die Förderung der einheimischen Kapitalbildung, die Schaffung von Jobs, die Verbesserung der regionalen Produktivität und größeres Wirtschaftswachstum. Reg

ionalzentren sind die beste Wahl für EB-5-Antragsteller, denen es eher darum geht, eine Aufenthaltserlaubnis zu erhalten, als die Investition selbst zu betreuen.

Ein RC ist einer von zwei Wegen für EB-5-Investoren hin zu einer vorläufigen Aufenthaltserlaubnis; der zweite besteht in einerDirektinvestition in ein neues kommerzielles Unternehmen. Anstatt direkt in das Projekt zu investieren, legt das RC einen Anlagefond zugunsten der EB-5-Investoren auf. Die Investoren erwerben Beteiligungen am Anlagenfonds. Dann kauft der Fonds entweder Eigenkapitalanteile der Einheit an, die die Jobs schaffen soll(das Equity-Modell), oder vergibt ein Darlehen an die Einheit, die die Jobs schaffen soll (das Kreditmodell).  Die Einheit, die die Jobs schaffen soll, nutzt dann die Investition aus dem Fonds in das Projekt, um Arbeitsplätze auf indirektem Weg zu schaffen. 

Geschichte

Nach dem Vorbild der erfolgreichen staatlichen Visaprogramme für Investoren legte der Kongress am 6. Oktober 1992 das Pilotprogramm für einwandernde Investoren auf, gemäß Sec. 610 Public Law 102-395. Dieses Programm erlaubt ausländischen Investoren die Einreise in die Vereinigten Staaten mit einem EB-5-Visum, das zu einer Green Card führt, wenn sie einen bestimmten Geldbetrag in ein neues kommerzielles Unternehmen investieren, welches durch die Schaffung von mindestens 10 direkten oder indirekten Arbeitsplätzen pro Investor zum US-Wirtschaftswachstum beiträgt. Nach zwei Jahren - falls das Projekt 10 Arbeitsplätze pro Investor geschaffen hat - werden die an die Green Card gebundenen Bedingungen aufgehoben und der Investor (und seine oder ihre Familie) wird ständiger Einwohner. Kürzlich wurde das Pilotprogramm bis September 2015 verlängert.

Gründung

Regionalzentren beantragen die Anerkennung der USCIS mit Formular I-924. Das RC wird von der USCIS ernannt, um Kapitalanlageprojekte in einem bestimmten geografischen Gebiet und in bestimmten Branchen zu entwickeln.  Außerdem wird das RC zur Verwendung bestimmter ökonomischer Methoden der Modellierung der indirekten Jobs ernannt.  Antragsteller, die ein Regionalzentrum gründen wollen, müssen der USCIS auch ein hypothetisches Projekt oder ein aktuelles “ausführfähiges” Projekt vorlegen. Beigefügt werden kann dem Antrag eine exemplarische PetitionI-526 mit der um eine Vorab-Genehmigung für ein aktuelles Projekt ersucht wird, in das EB-5-Einwanderer investieren werden. Der Einschluss einer exemplarischen Petition I-526 sollte theoretisch zu einer Beschleunigung bei der Bearbeitung nachfolgender I-526-Petitionen führen, die von am Projekt beteiligten Investoren eingereicht werden.

Vorteile einer Investition in ein Regionalzentrum

Der größte Vorteil der Investition in ein RC ist darin zu sehen, dass die USCIS für das Projekt nicht nur direkte Arbeitsstellen, sondern auch indirekte und induzierte Jobs mitzählt, wenn es um die Anforderungen bezüglich der Schaffung von Arbeitsstellengeht.  Direkte Arbeitsplätze sind identifizierbare Jobs für qualifizierte Mitarbeiter, die von dem Wirtschaftsunternehmen eingestellt werden, in das der EB-5-Investor sein Kapital (den Fonds) direkt investiert hat. Indirekte Arbeitsplätze sind Jobs, die mittelbar durch das Projekt entstanden sind, und zwar als Resultat einer Investition, die ein EB-5-Investor in ein mit einem Regionalzentrum verbundenes kommerzielles Unternehmen tätigt.  Induzierte Arbeitsplätze sind neue Jobs, die in der Gemeinde entstehen, in der ein Regionalzentrum angesiedelt ist, uns zwar infolge des Geldes, das die EB-5-Projektmitarbeiter dort ausgeben. Die Anzahl indirekter, durch die Kapitalanlage des EB-5-Investors geschaffener Jobs basiert auf einem Geschäftsplan und einer detaillierten ökonomischen Analyse, die im Verlauf der Genehmigung und Anerkennung eines Regionalzentrums für die Teilnahme am Pilotprogramm für einwandernde Investoren von der USCIS bewertet und angenommen wird.

Darüber hinaus müssen Investoren nicht in den Managementalltag eines neuen kommerziellen Unternehmens eingebunden sein, wenn dieses an ein RC angeschlossen ist.  Stattdessen kann sich der Investor um die Fondsstrategie kümmern.  In der Regel ist der Fond (oder das neue kommerzielle Unternehmen) als limitierte Partnerschaft oder Gesellschaft mit beschränkter Haftung organisiert.  Je nachdem kann der Investor Gesellschafter oder Mitglied werden und alle Vorteile der staatlichen Gesetze - des Uniform Limited Partnership Act oder des Limited Liability Company Act- genießen.  Diese Gesetze besagen, dass der Investor sich über ein Regionalzentrum in ausreichender Weise für ein EB-5-Visum qualifiziert.  Der Investor muss keinen bestimmten Teil seiner Zeit für die Geschäftsführung aufwenden.  Für einige Investoren ist die Green Card der einzige Grund ihrer Teilnahme am EB-5-Programm. Für andere wiederum ist es sehr wichtig, ihr Geschäft selbst in die Hand zu nehmen. Unter diesen Umständen kann sich der Investor gegen eine Investition über ein Regionalzentrum und für eine Direktanlage entscheiden.

Für viele Investoren ist das Investitionsmodell des Regionalzentrums attraktiv, kann er dann doch überall in den Vereinigten Staaten leben. Er oder sie muss sich nicht in der Nähe des Projektes aufhalten.  Außerdem kann er oder sie noch einer Arbeit anderswo nachgehen, denn die Beschäftigung ist nicht an das neue kommerzielle Unternehmen oder das Projekt gebunden.  Das EB-5-Visum gestattet auch den Angehörigen des Investors (Ehepartner und unverheiratete Kinder unter 21 Jahren), dauerhaft in die Vereinigten Staaten überzusiedeln.  Sie können uneingeschränkt überall in den USA zur Schule gehen oder arbeiten . 

Statistik

Aktuell gibt es 325 von der USCIS anerkannte EB-5-Regionalzentren quer durch die Vereinigten Staaten, und weitere werden regelmäßig genehmigt. Dies ist eine deutliche Zunahme im Vergleich zu den 27 Regionalzentren, die 2008 betrieben wurden. Regionalzentren können Mittel von mehreren Investoren erhalten, solange jede Einzelinvestition zur Schaffung von 10 Vollzeitjobs führt. Dadurch können sie für ihre Projekte mehr Kapital zusammenbringen. Regionalzentren dürfen auch mehrere EB-5-Projekte simultan betreuen.

Kate Kalmykov und James Cormie sind EB-5 -Einwanderungsanwälte der Kanzlei Greenberg Traurig, LLP, in New York, New York.